高邑县2016年
政府信息公开工作年度报告
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，特向社会公布2016年度本级政府（机关）信息公开年度报告。全文由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况、复议、申诉和诉讼情况、主要问题和改进措施组成。本报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起，至2016年12月31日止。本报告的电子版可在中国高邑党政信息网站（www.gyx.gov.cn)下载。
一、概述
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和省市有关要求，2016年全县政府信息公开工作立足本地实际，强化工作机制，努力实现工作的日常化和规范化，今年以来结合全国网站普查和政府网站绩效评估工作，下大力加强中国高邑党政信息网站建设，丰富栏目，规范内容，公众企业获取政府信息的渠道得到有效拓展，与群众交互能力显著提升，在建立健全政府信息公开保障机制、规范梳理政府信息公开目录和指南、拓宽政府信息公开渠道、加强宣传和培训等方面取得了较大进展。主要开展了以下几个方面的工作：
（一）建立健全政府信息公开保障机制.
县政府高度重视政府信息公开工作，切实加强组织领导，按照政府信息公开工作要求，不断建立健全机构，调整充实人员，对任务进行逐项分解，逐条落实，在政府信息公开机制、目标责任、内容方式、检查考核等方面作出明确要求。扎实推进重点领域政府信息公开，按照属地管理和部门职能分工，对全县政府信息公开工作进行具体安排,形成以政府办公室牵头，各乡镇、县政府相关职能部门齐抓共管、协调联动工作局面。在此基础上，切实加大宣传力度，通过电视广播、宣传栏、报纸和LED屏幕等多种形式，广泛开展政府信息公开宣传，进一步统一思想，切实提高全县各级各部门做好政府信息公开工作的思想认识，提高他们做好信息公开工作的主动性、自觉性和积极性，确保信息公开工作的顺利开展。
（二）梳理规范政府信息公开目录和指南
及早谋划，全面安排，认真梳理规范《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》，组织力量对本单位本部门信息指南和目录进行编制和修订，并根据工作需要，及时将机构职能变动和人员调整信息进行更新公开。同时，县政府办公室联合县监察局、法制办和政务服务中心，认真梳理汇总县政府有关部门办理事项所需要的相关材料、办事流程时限和收费标准等相关事项指南以及部门的行政职权目录、权力运行流程图、权力清单、廉政风险等级目录及防范措施等有关内容，及时在网站和LED大屏幕上进行公开，便于群众查阅。
（三）拓宽政府信息公开渠道
充分利用现代科技手段，创新信息公开形式，丰富信息公开渠道，坚持现代和传统方法相结合，相辅相成，相互促进。充分发挥政府网站在政府信息公开中的主渠道作用，通过县政府门户网站、石家庄市政府门户网站信息公开平台高邑专版、宣传栏、LED显示屏对重要的政府信息、关乎民生的重大事项和工程及时进行公开，架起与广大群众交流的信息公开平台。同时，各乡镇、县政府有关部门充分利用宣传栏、阅览室、宣传册、明白纸和大屏幕等多种方式，积极开展政府信息公开工作，方便群众办事和查询政府信息，推动政府信息公开工作有效开展。
（四）加强宣传和培训
切实加大宣传培训力度，提高全社会政府信息公开的认识水平，进一步提高各乡镇、各部门主动公开政府信息的意识，维护保障企业、公众获取政府信息的权利，积极组织召开信息公开工作会议，对全县信息工作进行安排和宣传培训。同时通过广播、电视、报纸专栏、悬挂标语等多种形式，增进人民群众对政府信息公开工作的认识和了解。
二、主动公开政府信息情况
（一）公开的主要内容
截至2016年底，累计主动公开政府信息 1568 条（不同渠道和方式公开相同信息计1条），其中政府网站发布信息1385条，政务微博公开政府信息81条，政务微信公开政府信息152条，其他形式公开政府信息1256条。
1.机构职能
公开了县情概况、领导简介、重要讲话，政府组成部门职能职责、办事指南、服务承诺、咨询投诉受理等信息。
2.行政法规、规章和规范性文件
公开了法律法规、地方性法规、规章和规范性文件、政策解答等信息。
3.人事信息
公开了人事任免、干部提拔、人才招聘录取等信息。
4.行政职权
公开了行政许可事项、行政处罚事项、行政征收事项、行政强制事项、行政备案事项、行政裁决事项、行政给付事项和其他职权等信息。
5.行政事业收费项目
公开了行政事业收费项目信息。
6.国民经济和社会发展规划
公开了国民经济和社会发展规划信息。
7.国民经济和社会发展情况
公开了国民经济和社会发展情况和有关统计信息。
8.财政公开
公开了财政预决算、政府采购等信息。
9.政府工作
公开了县政府工作报告、重点工作安排和落实情况等信息。
10.涉及人民群众切身利益的重大事项
公开了公益活动开展、环境保护、卫生安全、城乡建设、社会公益、国土征地、抢险救灾等信息。
11.突发事件应急管理
公开了应急管理信息。
12.工作动态
公开了政府重要会议、县领导重要活动、全县重大新闻、部门工作动态和综合类等信息。
（二）重点领域信息公开情况
充分利用县党政门户网站、县政务服务中心网站、各部门宣传栏、电视专栏、报纸及LED大屏幕等宣传平台对以下重点领域的政府信息进行公开：
认真做好权力清单、责任清单、监管清单、负面清单的编制和修订，结合我县实际，依据上级取消、下放权力事项及相关法律法规的变动和政府机构改革工作，及时对四个清单进行动态调整，并在县党政网以及县机构编制等网站上公开。财政部门不断优化公开载体，通过互联网、印发宣传资料、制作宣传公开栏等方式，向社会公众公开财政信息，前后三次召开全县预算部门会议，由国库、预算科把关，逐个单位检查，政府预决算和部门预决算已按要求全部在县政府门户网站预决算公开栏公开，公布年度预算报告、政府预算编报说明以及绩效预算改革解读，在省政府采购网上公开政府采购和公共资源交易情况。在各级各类学校公开栏公开了两免一补标准、对象，贫困生补助标准、范围等教育资金使用情况，通过宣传公示栏、电视、广播、发放明白纸形式公开涉农补给支出、医疗卫生、社会保障、新农合和城镇居民医保补助标准、范围以及基本公共卫生服务补助标准等。劳动部门大力推进招聘招考信息公开，面向社会为水务局下属广源水厂开招聘了14名专业技能人员，为水厂运行提供了人才支撑。并将招聘公告、考试成绩、最终招聘名单在高邑党政网、公告栏予以公布，接受社会监督。认真搞好就业创业信息公开，在县电视台开辟《就业创业伴你同行》栏目，在《今鄗新闻》开设专栏，定期报道最新就业创业政策、招聘信息及工作动态。印制各类就业创业宣传单，在各种集日上进行现场宣传发放。向参加职业技能培训的学员发放印有就业创业政策的宣传品，通过多种形式的宣传，进一步扩大了就业服务的受众面。物价部门实行价格监控常态化管理。确定10个价格信息联络点，对4大类24种民生商品价格进行跟踪监测，发布价格服务信息125条，编辑各种短信168条，直接接收人群达4.7万余人次，同时开通 “高邑微物价”微信公众号，在宣传价格政策、提供价格服务信息基础上，增设 “查价费”、“我要举报”和“政策公示”等互动功能，使关注人群在接受信息服务的同时还可以主动查询。教育部门进一步规范义务教育阶段招生行为，邀请县人大、政协领导及政法部门和部分家长代表召开今年义务教育阶段招生促进会，接收合理化建议，向社会公布招生方案并接受监督，有效解决了择校热问题和恶性竞争行为。交通部门设立公路工程建设领域信息公开专栏,公开重点公路工程建设项目，公开《裁量标准》以及执法依据、执法主体、处罚标准、处罚流程图、举报电话、监督台等接受公众监督。税务部门借助“互联网＋”平台，探索推行“互联网+税政，惠民政策一号通”，开通税收会计政策交流QQ群，建立“高邑县地税局”微信群，定期上传税收政策解读，及时解答税收政策疑难问题，实时为企业提供政策把关支持，打造一条龙宣传模式。借助国地税合作平台，以纳税人需求为导向，联合开展税法宣传活动、举办座谈会、开辟纳税人学堂，通过发送宣传画报、宣传手册，向纳税人讲解“三证合一”、营改增、国地税合作项目等新变化，形成税收宣传合力。选择经验丰富、业务素质高的工作人员，驻守办税大厅导税台，第一时间解答纳税人涉税咨询，并在纳税人等候办税期间，传达最新税收政策，尤其加大对小微企业、支持就业创业、企业兼并重组等优惠政策的宣讲，方便纳税人办事。借助税法宣传月和个人所得税宣传月两大税法宣传活动，以进学校、进企业、进农村、进商场、进店铺、进社区等为活动形式，开展面对面宣传，全面提升社会税法知晓度，进一步扩大税收宣传接收面。食品药品监督部门利用县门户网站、政务公开栏、12331投诉举报电话等载体，对全县食品药品安全进行公开，公开食品药品安全日常监管及食品抽检工作8条，食品药品市场日常监督检查20条。工作信息78条，便民服务信息2条，曝光台信息2条，政策法规新修订《中华人民共和国食品安全法》1条。环保部门以党政府门户网、今鄗新闻、12369环保投诉热线以及机关政务公开栏等载体，健全完善环保新闻发布制度，搭建起广泛的环保政务公开平台，努力提高公开广度，方便群众办事、知情、行使监督权利，做好空气质量日报工作，每月、每季度发布环境质量公告，重点污染源监测等信息，全文公开建设项目环境影响报告书、环境影响评价批复文件等信息，环评受理、审批和验收全过程公布，及时主动公开重点污染源基本情况、总量控制、污染防治等信息，主动公开排污费征收、监察执法、行政处罚、环境应急等监管信息，定期公布违法排污企业名单。住建部门通过党政网站、今鄗新闻、公示牌公开年度保障性住房建设任务、项目建设选址、项目建设基本情况、公租房、廉租房分配方案、申请标准、流程、分配人员名单等，以及重大基础设施项目位置、建设内容、工程预算、建设工期等。群众能够按照有关程序申请和分配保障房，全程公平、公正、公开，有效避免了由于信息不对称造成的误解和不公现象发生。重大基础设施建设信息公开使群众更方便了解项目的基本情况，对项目涉及的占地协调、拆迁工作积极配合，对由于项目实施造成的道路断交等不便也能够给予理解体谅，促进了项目建设顺利实施。水务部门加大投入保障用水安全，投资1.43亿元建设的广源水厂及配水管网建设工程基本完工，占地50亩，日供水能力3.5万方，输水管道全长16.6公里，10月15日正式向县城试通水。加快在线监测平台建设，累计安装各类用水计量设施90余块，省市县三级水资源监控平台在线实时监控水表21块和10眼地下水监测井，保证了取水用户计量设施安装率达到100%，准确掌握了企业用水量，并及时向税务部门报送。利用集日在县城中心设点开展了主题宣传活动，通过布置宣传车，摆置包含水法律法规、水务工作、节水宣传画等内容的展板，悬挂宣传标语，发放宣传资料等向群众进行涉水宣传，共计出动宣传车2台，摆放展板8个，悬挂标语15副，发放宣传资料2万余份、张贴节水宣传标语100余条，县电视台滚动播出宣传标语，利用 “今鄗新闻”整版发表宣传文章，有效提高了群众水法律法规意识。县公共资源交易中心依托省政府采购网、省招投标网、省建设工程信息网等省级网站以及县级网站、电子显示屏、现场触摸屏等平台，公开公共资源交易信息，发布招标通告、公开开标、公开中标结果，使每一个投标人获得同等的信息，知悉招标的一切条件和要求，得到了市场参与方和社会的充分肯定。卫计部门重点做好医疗机构的就医流程、补偿方案、报销程序、药品价格、收费项目和标准以及重大决策事项的公示公开，要求各医疗机构提供费用查询服务、接受社会监督，服务人民群众，利用回访中心这一平台，开展了在线解答、在线办公，与网民面对面、零距离，及时解答网民的问题。民政部门扎实推进社会救助规范运行，落实提高城乡居民最低生活保障和农村五保供养保障标准，为城镇低保户1113户，1843人发放低保金354.18万元，为农村低保户4368户，6317人发放低保金769.77万元，为五保供养对象发放1-3季度五保供养金542户596人发放219.67万元。出台了《高邑县城乡医疗救助实施方案》，发放城乡医疗救助金51.04万元，为低保五保入新农合资金100.41万元。及时掌握和收集全县城乡居民临时困难申请，按程序及时审核、审批、发放14.79万元。积极打造和推进“阳光低保”工程，充分发挥家庭经济状况核查中心作用，进一步加大与车管、社保、住建、金融、保险、工商、税务、住房公积金等部门的协调配合力度，在全县开展了城乡低保核查清理整顿活动，对所有低保对象进行入户调查核实，实现了有进有出、应保尽保、动态管理。大力推进精准扶贫，争取财政扶贫资金432.44万元，抽调人员入户调查，入户率达到了100%，建档立卡贫困人口2982户7497人。结合实际情况和贫困程度合理确定帮扶措施、扶贫项目和帮扶资金，落实好“五个一批”。组织89个部门对全县102个村进行扶贫定点帮扶，每个部门都要成立帮扶工作领导小组，组建驻村工作队，成员职责公布上墙，一帮到底，不脱贫不脱钩。重点开展扶资金、扶产业、扶就业、扶信息“四扶”活动，构建社会各行各业帮扶贫困群众的大扶贫格局。
（三）认真做好重要政策文件解读
对今年以来发布的政策性文件，结合本地本部门实际，通过电视专题节目、问答明白纸、报纸、短信、微博、微信等多种形式进行解读，便于广大人民群众的理解和掌握。联合县委办公室、县委宣传部、县公安局，建立政务舆情收集、研判、处置和回应机制，对突发事件、公共安全做到信息快速反应，发出权威声音，回应社会关切情况，占领舆论高地。
（四）信息公开的形式
在县政府门户网站首页显著位置设置了政府信息公开专栏，发布各类政府信息，利用各个栏目分别发布经济建设、城市建设、招商引资、服务三农等信息，以及与群众利益紧密相关的食品安全、社会保障、教育卫生、劳动就业等等信息。同时，通过县政府办公室、县政务服务中心为社会公众查询政府信息提供相关服务和方便，在县城城区合适位置设立了政务公开宣传栏，对县政府主要经济部门和涉及民生部门对本年度重点项目、重要工作进行公示，接受群众监督。此外，充分发挥县电视台、今鄗新闻等县级政府信息主动公开重要渠道作用，积极配合做好政府主动公开信息的发布工作，通过组织举办各种活动，由活动主体单位进行信息公开，取得了良好效果。
三、依申请公开政府信息情况
建立健全了依申请公开政府信息制度，明确了依申请公开的受理机构和受理流程，按规定程序受理、审核、处理和答复。2016年，办理依申请公开事项2项，无收费及减免情况。
四、咨询处理情况
全县共接受人民群众咨询2600余人次，其中现场咨询1800余人次，电话咨询500人次，网上咨询300人次。
五、复议、诉讼和申诉情况
2016年，全县针对政府信息公开事务的行政复议申请1件，未发生申诉和行政诉讼案件。
六、存在的主要问题和下步工作措施
在政府信息公开工作开展过程中，存在一些困难和不足，一是部分单位重视程度还不够，工作停留在应付层面，推推动动，不推不动，乡镇和部门信息公开工作的人员多数是办公室人员兼职，人员调整变动性较大，导致工作连续性不强。二是公开的内容固定信息多，动态信息少，尤其是群众关心的热点内容以及涉及“权、钱、人”信息少，标准不高。三是公开形式还不丰富，重点领域公开深度广度不够，公众获取实质性信息渠道还不多，参与度不高，互动性不够，便民性不强，考核机制落实也不够到位。
针对上述存在的问题，为使政府信息公开工作实现突破，推动政府信息公开科学化、日常化、规范化，下步工作中将从以下几方面抓好落实：
一是要加强重点领域公开，在深化完善和巩固提高上下功夫,加大“真公开”的力度。特别是把与群众联系密切的领域、行政执法领域和涉及“权、钱、人”的管理领域作为政务公开工作的重点，在工作质量、时效等方面做出承诺,不断增强工作透明度。
二是完善工作制度。认真抓好公开形式、公开实效等规范化建设和健全完善主动公开和依申请公开制度、评议和考核制度、责任追究制度、公开情况统计报告制度，做到信息公开有重点、有形式、有载体、有承诺、有实效。规范公开内容，提高公开质量。
三是加强日常考核。加强信息公开日常考核，提高特别是领导干部对政务公开工作重要性的认识，在明确职责的基础上,落实工作责任制，不定期开展监督检查，抓先进促后进，培育和挖掘信息公开工作的先进典型，加大责任追究力度，对不公开、假公开，应该公开没有全部公开等违规违纪行为，坚决予以责任追究。
四是加强学习培训。进一步提高信息公开工作人员在信息采集、编辑、整理和发布方面的能力，增强工作技能，进一步推动信息公开与网上办事的有效结合，以信息公开带动办事公开，以信息公开带动便民服务，提高机关效能。
2017年2月16日
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