高邑县人民政府
关于2022年度法治政府建设情况的报告
2022年，在市委、市政府的坚强领导下，在市司法局的业务指导下，我县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的十九大、二十大及十九届历次全会、二十届一中全会精神，认真贯彻实施《高邑县法治社会建设实施方案（2021—2025年）》，为县域经济社会发展提供了有力的法治保障，助力了中远海运、跨境电商等一大批优质项目落地开工、投产达效，推动经济社会实现高质量发展。现将2022年我县法治政府建设工作情况汇报如下。
一、工作开展情况
（一）围绕习近平法治思想，健全完善领导和工作机制。
始终坚持把学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，将依法治县纳入县委县政府年度工作要点，为推进全面依法治县提供坚实有力的的基础保障。
落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。各部门党政主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、党中央关于全面依法治国的重大决策部署等纳入各大会议学习内容，不断强化法治意识，提高依法工作水平，建起责任层层压实、协作配合紧密、成果成效显著的法治建设工作格局。
提升党政主要负责人履行法治建设职责能力。不断完善落实领导干部学法制度，制定《高邑县2022年度学习宣传研究阐释习近平法治思想工作方案》。坚持政府常务会议会前学法、党组会会前学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党规党纪制度等，2022年先后学习了《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国安全生产法》《信访工作条例》等多部法律法规，累计研究法治工作4次，政府系统法治意识和依法行政能力得到显著提高。
（二）加强程序制度建设，提升行政决策水平。严格把关规范性文件审查。修订完善《高邑县规范性文件管理实施细则》，及时规范做好有关规章、文件的审查备案、公开发布和清理清退等。2022年审查规范性文件及合同共计72件，清理4个不适应经济发展要求的规章制度，确保了依法行政规范实施。
切实履行重大行政决策法定程序。依照《高邑县重大行政决策程序实施细则》，落实重大决策先合法性审查、后常务会研究。在关系改革发展稳定和群众切身利益的重大事项决策过程中,县政府带头落实重大事项向人大报告制度,通过人大依法作出决议决定。
全面落实党政机关法律顾问制度。截至目前，我县30个党政机关实现法律顾问“全覆盖”，县乡两级法律顾问网络基本形成。
（三）加快转变政府职能，提升政府治理效能。全面推行清单制度，培育法治化营商环境。各行业主管部门负责结合自己的法定职责，严格落实“一张清单”管理模式，确保“一单尽列、单外无项”，对照清单认真梳理，严格执行清单对禁止项、许可项的工作要求，并关注市场反应，做好清单的落地实施工作。
积极推动“互联网+政务服务”，开展便民服务工程。2022年继续深化“互联网+政务服务”工程，除不宜全程网办事项外，年底前实现依申请类事项100%全流程网办。
努力推进数字法治政府建设，提升政府治理效能。其中“智慧高邑”项目前期准备工作已经初步达成，基本具备进入实施阶段的条件。云计算中心作为首个开工的子项，目前正在完善手续，预计1月中旬开工建设。
（四）规范行政执法行为，促进严格规范公正文明执法。严格把关行政执法人员主体资格。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。为了加强行政执法人员队伍的规范管理，于今年9月份印发《关于开展全县行政执法人员专项清理工作的通知》（高司〔2022〕9号），杜绝合同工、临时工、工勤人员等不符合规定的人员办理行政执法证件，共涉及14个县直行政执法部门和5个乡镇，共计注销执法证件人员77名。目前，全县持证上岗人数共计264名，拟新申领执法证人员117人，其中法学类专业人数90名，取得法律职业资格人数7名，专科及以上学历人才达到281人。
大力提升行政执法人员工作水平。持续加强行政执法人员的法律知识和专业知识培训工作。截止到2022年12月份，先后下发《关于组织开展2022年全县行政执法人员法律知识培训考试的通知》《关于开展行政执法温度提升活动的通知》等通知，并组织开展执法提升月活动，组织全县12个下放事项执法部门业务骨干给5个镇新上任执法队长、副队长就下放事项有关执法知识进行系统轮训。据统计，2022年度我县各行政执法部门法律知识培训平均时长超过60学时，有效提高了执法人员的法律知识素质，规范了行政执法行为。
多形式开展行政执法案卷评查。印发《全县重点执法领域突出问题自查督察工作方案》（高政办函〔2022〕15号），通过网上巡查、案卷评查、现场检查等多元化形式定期对5个镇、30个行政执法部门的行政执法行为进行监督，了解和掌握行政执法过程中存在的问题，并督促各执法部门及时整改和改进。印发了《全县重点执法领域突出问题自查督察工作方案》（高政办函〔2022〕15号），先后组织开展3次行政执法督察活动，发现存在的问题共计12个，已全部督促相关行政执法部门整改到位。
建立健全新型监管机制。落实《2022年“双随机、一公开”监管工作实施方案》，实现与行业监管相结合，巩固提升“双随机、一公开”监管和信用监管成果，贯彻落实“平台之外无抽查、清单之外无检查、后续处置无例外”和“双随机抽查与信用风险分级分类管理相结合、与市场主体活跃度状况相结合、与市场监管满意度评价相结合”工作要求。
（五）有效化解社会矛盾纠纷，构建和谐法治社会。建立多部门联动调解体系，组建了专职调解队伍，推动矛盾纠纷通过法定渠道解决。全年累计排查各类矛盾纠纷5704件，成功调处5601件，成功率达98%。已经建成县级公共法律服务中心，成立了高邑县知识产权行政调解室，为群众和市场主体提供“一站式”法律服务，今年共计开展法律援助69件,受援人数达191人。
深入推进行政复议体制改革。制定《高邑县行政复议体制改革实施方案》，全年共受理行政复议案件20件，已经办结20件。与前几年数据相比，今年我县提起行政复议的案件数量明显增加，涉及领域日益多样化，办案质量稳步提高，复议权威逐步确立，社会影响面不断扩大。
多维度广泛开展普法宣传。制定《2022年全县普法依法治理工作要点及责任分工》，深入开展“法律九进”活动。一是利用微信、短信、微博等新媒体平台，广泛组织开展普法宣传活动110次，解答群众咨询9800人次，为全县营造了良好的法治氛围。二是深化开展“法律进乡村”法治宣传，扎实推进“法律明白人”培养工程，累计培养“法律明白人”339人，实现107个行政村全覆盖。2022年，我县仓房村被评为全国民主法治示范村，西良庄、东西韩等4个村被评为省级民主法治示范村，法治建设取得重大成效。
二、下一年度工作重点
一是进一步规范行政执法行为。严格按照职权法定原则，明晰职责权限，切实解决多头执法、重复执法的问题；强化规范性文件备案审查、行政复议等各项工作，完善行政监督制度，强化对行政行为的监督；健全行政执法程序，量化行政执法自由裁量标准。二是加强行政执法队伍建设。健全行政执法人员的培训、考核和持证上岗制度，进一步强化执法为民理念，增强依法行政、依法办事的能力。着力加强行政执法依法行政能力建设，落实好“强基础、转作风、树形象”的法治建设要求。三是继续推进数字化政府建设进程，提升公共服务，完善社会治理。要把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，加快转变政府职能，推进国家治理体系和治理能力现代化。
2023年，我县将继续把法治政府建设放在事业发展全局中统筹谋划，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。
高邑县人民政府
2022年12月19日
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