县十六届人大一次会议以来，面对错综复杂的国内外形势、艰巨繁重的改革发展任务，特别是面对突如其来的新型冠状病毒感染肺炎疫情，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，按照县委“1359”总体工作思路，大力培树敢想敢试敢干敢为天下先的开拓精神，牢牢把握“三项基本要求”，持续推进“五大战略”“九大工程”，较好完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务。全县地区生产总值年均增长5.9%，一般公共预算收入年均增长9.6%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.7%、8.3%，成功实现了“两个翻番”，为全面建成小康社会画上了圆满句号。先后荣获国家级荣誉20项、省级荣誉65项、市级荣誉216项，多位省市领导到我县调研并给予充分肯定，各条战线用奋斗成果谱写了经济强县、大美高邑的时代篇章！

县城扩容提质成效显著。累计投入20.1亿元，实施了116项城建工程。高标准完成了刘秀路、文化路改造提升，中兴大街、凤中路等“六纵八横”主要街道全部翻新，城区69条小街小巷全部硬化，新增里程84公里，城市路网更加通畅；实施了集中供热、雨污分流、排水管网改造等75项基础设施建设，城市功能日趋完善；累计征地拆迁1260亩、拆除违章建筑15万平方米；完成了107国道绿化亮化提升和高速口森林绿岛工程，新建、改造公游园43座，创建省市级园林单位23个，绿地面积达到350公顷，刘秀公园成功创建五星级公园，我县被列入全省生态园林县城试点县；彻底解决了长达5年的中兴公园拆迁建设问题，博物馆、图书馆、文化馆等“四馆合一”的市民服务中心启动建设，靓丽多彩的“城市客厅”展现在市民面前。红星美凯龙爱琴海购物广场项目签约落户，着力打造区域中心的高品质特色商圈、时尚地标。

现代商贸物流蓬勃发展。石家庄国际陆港列入省市“十四五”发展规划，被列为全国35个一级铁路物流基地之一，建成4条铁路专用线、铁路集装箱场站、铁路调度中心、海关监管场所及监管仓库、A型保税物流中心；完成了一汽大众、奥迪等20万平方米汽车中转基地和奥克斯空调15万平方米标准化仓库建设，中欧（中亚）班列实现每月12列图定化运行，业务辐射32个国家，累计开行202列、1.95万标箱，总货值达35亿元；国内班列业务量快速增长，累计到发货物4.8万标箱，总货值达80亿元；开通了京津冀“一单到底”国际海铁联运班列，实现了“陆海丝绸之路”的无缝衔接；获批了“石家庄市跨境电商示范县”。王东峰书记、袁桐利常务副省长、张超超书记、马宇骏市长对石家庄国际陆港建设给予充分肯定，市委全会明确了“南有陆港、北有空港”的空间发展布局。

传统产业振兴提质提效。累计投资59.4亿元，实施了160项技改升级项目，新增高新技术企业16家、科技型中小企业281家，建成产学研基地和研发平台6家，企业科技含量和创新能力明显增强。得利达纺织设立院士工作站；氧化锌园区被省工信厅评为“特色产业小镇”；成功举办首届陶瓷博览会，签约交易金额达到15.6亿元，力马建陶荣获“中国驰名商标”，汇力陶瓷、广骏新材料入围首批雄安新区集采目录，建陶产业列入全省107个特色产业集群，我县被评为“中国陶瓷优秀产区”和全省工业转型升级示范县。

万亩设施农业稳步推进。鼓励支持设施农业规模发展，出台了奖补办法，累计新增设施农业1.2万亩；蔬菜播种面积达8.1万亩、年产量突破40万吨，标准化覆盖率达85%以上，“二品一标”认证11个，蔬菜大市场连续五年被评为全国批发市场“五十强”；完成了高标准农田改造3.17万亩，粮食总产量突破16万吨；新增家庭农场、合作社208家，众林园区成功创建省级农业产业化联合体。我县被评为全国主要农作物全程机械化示范县、全国农民合作社质量提升整县域推进试点县、省级农产品质量安全县。

县域环境提升效果显现。深入实施农村人居环境整治，改造农村厕所2.01万座，新改建农村公路73.7公里，完成52个村29万平方米街巷硬化，成功创建省级美丽乡村11个、市级美丽乡村9个、省级森林乡村6个，仓房、西南关被评为全国文明村。大力推进“五清三建一改”，清理垃圾30万立方米，拆除私搭乱建、残垣断壁4300处，清理护坡5.1万米，完成320处游园、果园、菜园建设，农村环境焕然一新，先后荣获全国村庄清洁行动先进县、全省人居环境整治全域推进示范县。

现代农业迈出崭新步伐。全县土地流转面积11.73万亩，流转率达到49.1%；创新了农村财富积累“一核五模”新机制，完成了98个村土地确权工作；107个村在全市率先实现“共饮长江水”，广源水厂被授予“全国农村供水规范化水厂”。凤凰不夜城乡村振兴体验基地项目正式签约，征地拆迁基本完成。数字乡村建设成功列入全省试点，中韩镇岗头村列入国家级“一村一品”示范村镇，万城乡村振兴示范区获省级批复，大营镇成功入选国家级现代农业产业强镇和市级乡村振兴示范区。

全面打赢疫情防控阻击战。新型冠状病毒感染肺炎疫情爆发以来，全县建立了“1+15”指挥体系，构建起县乡村三级立体防控网。广大干部职工、医务人员、社区工作者、公安干警、志愿者等，严格落实疫情防控“十个常态化”、30项举措，发扬日夜坚守、连续作战、无私奉献的精神，共组织排查各类人员1.8万人次，隔离中高风险地区返县等各类人员880余人，投资1150万元建设了3个核酸检测实验室和1个核酸检测基地，连续组织了3轮、51万人次的全员核酸检测，累计接种疫苗21.7万剂次，以实际行动筑起了坚强的生命防线，诠释了伟大的抗疫精神。

深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、“四史”宣传教育和“三重四创五优化”活动等，政府系统干部“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。主动接受县人大法律监督和县政协民主监督，五年办结人大代表建议422件、政协委员提案538件。营商环境持续优化，“放管服”改革向纵深推进，组建了行政审批局、政务服务中心和公共资源交易中心，企业注册实现“五十二证合一”。县乡机构改革全面完成，下放各类审批服务事项118项。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，反腐倡廉力度不断加大，营造了风清气正、廉洁高效的良好环境。

今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推进我县高质量发展、实现换道超车的关键五年。展望未来前景和大势，我们拥有很多有利条件。宏观形势持续向好，“一带一路”、京津冀协同发展深入推进，经济稳中向好、长期向好的基本面更加稳固，新型冠状病毒感染肺炎疫情防控取得重大战果，小康社会如期全面建成，绝对贫困问题得到历史性解决，第一个百年奋斗目标圆满交卷，我们正在意气风发向着第二个百年奋斗目标阔步前进。重大机遇集中释放，京津冀协同发展、建设雄安新区、筹办北京冬奥会“三件大事”的政策红利正在密集释放，省委、省政府支持省会建设的各项政策已经出台，为我们带来了前所未有的发展机遇，特别是全市明确了“南有陆港、北有空港”的空间发展布局，必将为我县发挥陆港优势、融入国内国际双循环，提供了千载难逢的历史机遇和前所未有的战略支撑。内生动力蓄势待发，“1359”强县思路深入人心，五大战略、九大工程各条战线亮点纷呈，石家庄国际陆港通达世界，鞋服小镇腾飞在即，凤凰不夜城乡村振兴体验基地、石家庄理工职业学院产教融合协同发展示范区、红星美凯龙爱琴海购物广场等一批重大项目蓄势待发，为高邑发展积蓄了强劲势能。

——必须坚持党对一切工作的领导。始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣贯彻落实中央、省市委和县委决策部署，为高水平推进“1359”强县思路、高质量决胜“十四五”规划目标、在建设现代化国际化美丽省会城市中奋发作为提供根本保证。

优化城市发展空间布局。完善国土空间规划，统筹生产、生活、生态三大空间，构建“一城、两区、三中心、三组团、多节点”的国土空间开发格局，完成石家庄国际陆港片区、高铁片区等重点区域的控详规设计，做到与中心城区深度衔接；积极对上沟通，全力争取石家庄国际陆港15平方公里用地规模，确保“三条红线”获批。“十四五”期间，完成综合管线、地下空间利用等专项规划，实现县域村庄规划全覆盖，构建起总体规划、详细规划、专项规划等各级规划有机衔接的国土空间规划体系。强化城市顶层设计，优化城市空间结构、完善用地布局、塑造城市特色，严控城市天际线，加强城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性的规划管控，打造美丽宜居的城市空间；建立政府规划专家顾问制度，健全规划决策机制，提升规划决策科学性、前瞻性；搭建国土空间基础信息平台和规划实施监督系统，切实维护规划的严肃性、权威性。

推进县城扩容提质工程。抓路网建设，拓展城市空间。加快完成光武路、107国道南段、339国道西段等道路建设；“十四五”期间，打通刘秀路东延、亿博大街北延、五百东街南延、文化路西延等城区断头路；启动339国道南跨、衡昔高速连接线和高铁新区、陆港片区路网建设，畅通县域交通大动脉，拉开城市发展框架。抓片区改造，加快城市更新。推进秀麓壹號、亿博华府等精品社区建设，打造城市精品建筑。盘活闲置土地和低效用地，启动城中村整村征迁和大片区改造，力争五年内城中八村全部改造完毕，为城市发展腾出空间。抓公共配套，完善城市功能。加快启动红星美凯龙爱琴海购物广场、高铁新区综合客运枢纽建设，推进市民服务中心尽快全面开放；力争三年内实现城区集中供热全覆盖；“十四五”期间实现建筑垃圾无害化处理、资源化利用。抓精细管理，提升城市内涵。开展14条主街主路景观提升和113条小街小巷整治专项提升，持续推广“以克论净”，严格落实路长制、门前三包等制度。常态化开展文明城创建活动，确保“十四五”期间成功创建全国文明城。

打造辐射周边区域的“四个中心”。全力推进教育中心建设，加快推进石家庄理工职业学院产教融合协同发展示范区项目建设，“十四五”期间招生突破5万人；职教中心新校区年内投用；统筹周边县域人口规模，均衡配置学前教育、义务教育、高中教育、职业教育等教育资源，持续推进教育提升三年行动，“十四五”期间新建、改建中小学校20所以上；开展打造“名校”、培养“名师”行动，每年招聘本科教师100名以上，力争到“十四五”末将我县打造成为现代化区域教育中心。全力推进医疗中心建设，持续深化医共体改革，建立城乡医疗机构优势互补、分工协作机制，不断提升全县医疗卫生保障水平；“十四五”期间，实现县医院异地新建投用，招引落户特色专科医院2家以上，建成综合医疗服务周边县、专科医疗辐射冀中南的医疗中心。全力推进文体中心建设，依托高邑近两千年建县史，深挖东汉刘秀文化、南星文化等历史人文资源和高邑县第一个农村党支部旧址等红色文化资源，培育特色文化内涵；“十四五”期间，完成“千年古县地名文化遗产项目”申报工作，高标准举办半程马拉松、冰雪运动会等赛事，提升城市文化软实力，不断增强我县知名度和美誉度。全力推进旅游集散中心建设，加快实施凤凰不夜城乡村振兴体验基地项目，启动商业街区、洞穴酒店等设施建设，着力打造全市乃至全省唯一集灯光、美食、民宿、游乐、演绎于一体的乡村振兴体验基地和乡村振兴样板；加快解决高邑宾馆遗留问题，提高旅游接待能力和水平;积极申报赵南星祠堂旅游景区，“十四五”期间力争创建3A级旅游景区2家以上，年游客量达到260万人次以上。

强化城市发展要素保障。树牢经营城市理念，以市场化思维推进城市运营，年内组建城市运营委员会，聘请专业运营团队，对城市资源进行整合、优化，实现城市资源增值和城市发展价值最大化。采取EPC+F、ABO等模式推进城市片区改造，积极招引2-3家战略合作伙伴参与城市开发建设。完善高谊实业公司管理运行机制，深化与省资产管理公司、市国控集团等公司合作，联合设立城市发展基金，“十四五”期间融资30亿元以上。破解土地资金瓶颈，分类分批盘活闲置土地、整治低效用地，结合陆港片区、高铁片区控详规，科学制定公共服务、商业、住宅等用地计划，年内实现基金收入8亿元以上。“十四五”期间，有序释放两大片区用地规模，不断为城市开发建设提供土地支撑，做活土地开发和经营文章。大力开展“争跑要”活动，积极向上对接沟通，紧盯国开行已申报项目的落地见效，最大限度获得资金和政策支持；加强租赁住房、老旧小区等领域专项资金的政策研究，年内包装申报项目12个以上、争取资金10亿元以上，确保“十四五”期间争取资金年增幅8%以上。加快解决历史遗留问题，强力开展“私搭乱建、违章建筑”、违法违规用地专项整治，加快解决房地产遗留问题，依法依规整改到位；积极与沧州天运通公司对接，启动蔬菜大市场搬迁，盘活金座广场“烂尾楼”等遗留项目；“十四五”期间建立健全违法用地、违章建筑、房地产整治等领域长效监管机制，全面规范城市建设开发秩序。

推进传统产业振兴工程。坚持高端化、规模化、绿色化“三化联动”，推动传统产业向现代产业迈进。坚持产业高端化，开展“千项技改”、质量提升和产业基础再造等转型升级行动，每年新增高新技术企业3家、科技型中小企业25家以上；引导企业提高创新意识、品牌意识，加快产品更新换代，鼓励支持建陶企业在生活陶瓷、艺术陶瓷等方面实现新突破；鼓励企业与高端院校联建重点实验室、技术研究院，不断深化产学研合作，“十四五”期间新增创新平台5家以上。坚持产业规模化，以延长产业链条、扩大市场份额为目标，强力推进煤焦化产业发展，加快启动力马燃气产能置换项目建设，打造煤焦化生态循环产业园；支持汇力、煜珠等骨干企业，与蒙娜丽莎、欧神诺等知名陶瓷企业合作，通过开展OEM制造，拓宽销售渠道，提升产品附加值，力争“十四五”末建陶产业营业收入突破100亿元；每年高标准筹办陶博会，提升产业知名度和市场竞争力；依托鞋服产业，引导得利达等纺织企业推进技改扩建、兼并重组，力争利用3-5年时间，打造成为北方重要的纺织服装生产聚集区。坚持产业绿色化，引导企业树立绿色发展理念，依托广骏新材料、昱泰门窗，大力发展被动式超低能耗建材产业；巩固建陶行业煤改气成果，推动氧化锌行业节能降耗改造，到“十四五”末建陶、氧化锌企业全部实现超低排放，真正让绿色发展成为传统产业的新名片。

培育壮大战略性新兴产业。加快发展数字经济，深化与北京浩云公司合作，完成“智慧高邑”财政部PPP项目入库，加快智慧交通、智慧政务、智慧民生平台搭建；推动数字产业与现代商贸物流、智能创意鞋服、智慧农业融合发展，实现数字产业化、产业数字化。培育壮大先进装备制造产业，实施装备制造企业倍增计划，启动太普装配式建筑、高谊国际机械城项目建设，实现灿高高频设备、新莱曼建筑机械投产达效；扶持新栋机械、盛佳精密机械等现有企业做大做强，“十四五”期间引进先进装备制造项目10个以上，着力打造北方最大的工程机械商贸聚集区。做优做强智能鞋服产业，加快公租厂房、公寓建设进度，年内全部达到入驻条件；坚持补缺链、强弱链，完善产业链，开展精准招商、小团队招商，年内招引鞋服延伸产业链条项目10家以上，入驻企业达到80家以上，努力构建鞋服上下游全产业链，到“十四五”末力争将鞋服小镇打造成百亿产业集群。

推进现代商贸物流发展工程。按照“南有陆港、北有空港”的空间发展布局，更高水平规划、建设、运营石家庄国际陆港，着力打造具有国际竞争力、服务京津冀、辐射全世界的陆港型物流贸易中心。科学编制陆港规划，聘请深圳蕾奥公司，加快编制石家庄国际陆港10平方公里的控详规，优化园区布局，保障用地规模。加快配套设施建设，年内完成港中路南延、京东云仓、中集振华集装箱堆场建设；加快与中铁集装箱公司合作，建设全国第十四个铁路中心站；“十四五”期间，完成亿博大厦、汽车产业园、跨境电商交易中心、快递服务产业园、大宗商品期货贸易场所等建设，全面提升园区承载能力。完善提升港区功能，完成粮食口岸、B保中心申报和建设工作，提升陆港海关功能和通关效率；“十四五”期间，确保纳入正定自贸区管辖范畴，享受同等的物流补贴、贸易补贴政策。大力发展适铁临港产业，与中粮集团等合作开展粮油加工、保税贸易，与京东集团、中国供销等合作发展跨境电商、冷链物流，与中铁特货、一汽集团等合作发展汽配贸易产业，积极推进智能仓储、临港制造等特色产业，力争“十四五”末每年开行中欧（中亚）班列500列以上、吞吐量超1000万吨，园区产值达到500亿元以上。

提升经济开发区能级水平。充分发挥开发区高质量发展主战场、主阵地作用，努力打造全县经济发展的强大引擎。拓展园区空间，落实省市《关于推进开发区创新发展提升能级若干措施》要求，编制开发区控详规；积极落实扩区托管工作，年内完成新型金属材料产业园托管，启动以石家庄国际陆港为依托的扩区调区和煤焦化产业园托管工作，让园区产业布局更加优化。完善基础设施，启动刘秀路至鞋服小镇道路建设，完成第二污水处理厂改造提升和西区220千伏电站建设，不断完善开发区“九通一平”保障水平。优化体制机制，完善项目“领办、代办、帮办”和跟踪服务等机制，激发园区发展活力。加快建设开发区投融资平台，设立开发区产业基金，引导金融资本、社会资本助力产业发展，实现投资主体多元化、项目运作市场化。精准招商引资，坚持“项目为王”的理念，把招商引资作为推动发展的“一号工程”，大力开展专业招商、以商招商、小团队招商，掀起比学赶帮超抓招商、抓项目、抓发展的热潮，“十四五”期间每年招引落户企业10家以上，力争引进1家500强企业落户。到“十四五”末，力争园区主营业务收入突破500亿元，财税贡献突破8亿元，每年在全省增比进位5个位次、全市前移2个位次。

推进大气污染防治工程。坚持铁腕治污，让“不挣污染钱”成为全县共识。狠抓大气污染治理，年内空气综合指数排名退出全省倒30，“十四五”末稳定退出全省倒50，每年空气优良天达到250天以上。突出精准治污，建立大气污染监测预警、污染源会商、应急响应机制，落实最严格的重污染天气管控措施；严格企业管控，分行业制定超低排放内控标准，实现清洁生产、超低排放；加强涉VOCs污染治理，严格落实重点时段、重点行业管控措施，坚决遏制臭氧污染。强化扬尘管控，持续开展国省干道扬尘治理，严格落实建筑工地“新八条”，确保PM₁₀浓度持续下降。持续保持高压态势，抓好“禁烧、禁煤、禁炮”管控。推动绿色低碳发展，高标准制定碳达峰、碳中和方案。统筹抓好水土污染防治，加强污水处理厂运行监管，确保稳定达标排放；扎实开展“两河”综合整治，有序推进农村生活污水处理，持续做好地下水超采综合治理。严控危险废物、重金属和农业面源污染，不断改善土壤环境质量；开展造林绿化，森林覆盖率达到16%；积极开展生态文明创建示范活动，“十四五”末争创成为国家生态文明示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

推进万亩设施农业工程。扩大设施农业发展规模，完善设施农业奖扶政策，加大扶持力度，支持连片种植、规模发展，力争“十四五”末全县设施农业播种面积达到5万亩以上。加快农业品牌建设，坚持“一乡一业、一村一品”，突出抓好万城省级乡村振兴示范区、大营镇国家级现代农业产业强镇、岗头村国家级“一村一品”示范村镇建设；积极开展“二品一标”认证，力争每年新增绿色、有机农产品5个以上。推动农业融合发展，加快河北省数字乡村试点县建设，推进数字惠民服务、智慧农业、农村电商等平台建设，着力实现农业大数据平台常态化运营。依托双盛、乔园等园区，利用1-2年完成蔬菜深加工项目和多肉电商直播基地建设；依托大者农业、东良庄农业园打造生态循环产业示范区，新增龙头企业2-3家，力争“十四五”末新增省级以上重点龙头企业10家以上。

推进县域环境提升工程。扎实开展农村人居环境、基础设施、公共服务、建筑风貌提升“四大行动”。提升农村人居环境，集中清理私搭乱建、违章建筑和残垣断壁；年内完成60个村、12.7万平方米的道路整修及街巷硬化。“十四五”末，卫生厕所普及率达到95%以上，实现全域农村生活污水有效管控，全县新增省级森林乡村5个以上。提升全县路域环境，以高铁高速、国省干道沿线、通村道路为重点，清理乱堆乱放、占道经营等问题，实施净化、绿化、美化、亮化提升，“十四五”期间每镇每年打造1-2条乡间精品道路，建设1-2个示范村。

巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。坚持把防止返贫动态监测作为首要任务，建立高效运转的防贫监测预警帮扶工作机制，精准锁定边缘户、监测户和突发严重困难户“三类”人员，做到早发现、早干预、早帮扶。持续完善农村财富积累机制，加快建立“党支部+合作社+公司+农户”四位一体土地托管模式，“十四五”期间每镇培育农业产业发展先进典型3个以上，拓宽农民增收渠道，实现长期稳定脱贫。

坚持把步调一致贯穿始终。深入学习贯彻习近平总书记建党100周年重要讲话，扎实开展“党史学习教育”、“四史”宣传教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻落实中央、省市和县委各项决策部署，做到县委指向哪里，政府步伐就迈向哪里，县委工作部署到哪里，政府落实就跟进到哪里，确保步调保持高度一致。

坚持把清正廉洁贯穿始终。深入贯彻全面从严治党各项要求，严格落实“一岗双责”，扛起全面从严治党的政治责任。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。坚决以“零容忍”的态度惩治腐败，加强审计监督，规范权力运行，树立清白为政、干净干事的政府形象。