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高邑县贯彻落实省委省政府环境保护督察 “回头看”及大气污染问题专项督察反馈意见整改方案

发布时间:2019-11-01     来源:本站原创
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 高邑县贯彻落实省委省政府环境保护督察

“回头看”及大气污染问题专项督察反馈意见

经省委、省政府批准,20181015日至115日,省委、省政府环境保护督察“回头看”第六督察组对我市开展了环境保护督察“回头看”及大气污染防治专项督察工作,201917日向石家庄市反馈了督查意见,市委、市政府制定下发《石家庄市贯彻落实省委省政府环境保护督察“回头看”及大气污染问题专项督察反馈意见整改方案》。为切实抓好省委省政府环境保护督察“回头看”及大气污染问题专项督察反馈意见整改工作,坚决打好污染防治攻坚战,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻省委省政府、市委市政府关于环境保护督察“回头看”工作会议精神,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,按照省委省政府、市委市政府关于环境保护督察工作的决策部署,把反馈意见整改落实作为重要政治任务,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以抓好省委省政府环境保护督察“回头看”及大气污染问题专项督察反馈意见整改为契机,深入实施蓝天保卫战,不断深化生态文明体系改革,不断强化环境执法监管,不断增强全社会生态环境理念,确保反馈问题逐一整改到位、举一反三建章立制到位、生态环境整治优化到位,加快建设经济强县、秀美高邑。

二、整改原则

(一)提高政治站位,全面落实整改。把抓好反馈意见整改工作作为践行习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动,对照反馈意见,坚持问题导向,逐一明确整改责任,逐件细化整改措施,切实做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过,坚决防止表面整改、敷衍整改、虚假整改。

(二)明确整改责任,严格督导问效。严格落实党政同责、一岗双责,坚持属地为主、分级负责。各乡镇党委、政府和县直有关部门主要负责同志为第一责任人,对本乡镇、本部门省委省政府环境保护“回头看”整改落实工作负总责,要厘清责任边界,层层传导压力,全面压实责任,切实推动整改。强化督导检查,一级抓一级,层层抓落实。

(三)强化工作举措,确保整改到位。对反馈的问题建立问题清单、措施清单、责任清单、效果清单,不讲条件,不打折扣,逐项逐条列出整改目标、完成时限、责任部门和整改措施,实行挂账督办、台账推进,逐级签字、逐一销号、公开公示,坚决整改,确保到位。

(四)补齐工作短板,完善工作机制。对照督察期间群众举报的42个信访环境问题和交办问题,分门别类汇总分析,抓住要害,追根溯源,强化措施,建章立制。加强改革创新,建立健全长效工作机制,完善法律法规和政策体系,着力堵漏洞、补短板,从源头上防止类似问题的发生。

三、整改措施

(一)认真践行习近平生态文明思想

1.切实提高政治站位。进一步增强“四个意识”,坚决做到“两个维护”,把思想和行动统一到习近平生态文明思想上来。将省委省政府环境保护督察“回头看”整改落实作为重大政治任务,列入县委、政府重中之重的重点工作,正确处理破与立、保护与发展、治标与治本的关系,坚决打好污染防治攻坚战,坚决打赢蓝天保卫战,着力提升生态文明建设水平。让良好生态环境成为人民幸福生活的增长点,成为经济社会持续健康发展的支撑点,成为展现高邑良好形象的发力点。〔牵头单位:县委办、县政府办,责任单位:县直有关部门,各乡镇党委、政府,开发区管委会〕

2.全面落实“党政同责、一岗双责”。县委书记、县长是抓好整改落实工作的第一责任人。亲自抓、负总责。县委常委、政府副县长分别包联乡镇部门。各乡镇党委、政府主要领导要切实履行第一责任人责任,亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办;其他领导成员建立包联制度,按照“谁主管谁负责、谁牵头谁协调”和“管发展管环保、管生产管环保、管行业管环保”的原则,对分管领域问题整改工作直接负责、具体推进。县直各部门要严格落实“一岗双责”,做到履职尽责、分工协作、共同发力。〔牵头单位:县委办、县政府办,责任单位:县直有关部门,各乡镇党委、政府,开发区管委会〕

(二)坚定不移调整产业结构和布局结构

3.坚决完成去产能任务。深入贯彻习近平总书记关于“坚决去、主动调、加快转”的重要指示精神,注重运用市场化、法治化手段,严格执行环保、能耗、水耗、质量、技术、安全等标准及相关法律法规,倒逼不达标产能退出市场,促进产业结构优化和转型升级。严格落实焦化等行业去产能工作目标任务,严格执行《石家庄市产业发展鼓励和禁限指导意见(20172019年)》,严禁新增落后产能。严肃处理违法违规行为,做到应退尽退、真去真退。〔牵头单位:县发改局〕

4.持续整治“散乱污”企业及集群。实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理,制定整治和验收标准,分类实施关停取缔、规范改造、扶持提升,持续开展“散乱污”企业排查整治,并定期开展“回头看”。重点加大对“散乱污”企业集群的排查整治力度,防止死灰复燃和虚假整改。2019年,开展排查整治追责问责专项行动,彻底实现“散乱污”企业动态“清零”。〔牵头单位:县生态环境分局;配合单位:各乡镇党委、政府。〕

(三)坚持不懈调整能源结构

5.积极有序推进清洁取暖。坚持从实际出发,宜电则电、宜气则气、宜热则热。强化天然气和电力供应保障,坚定不移推进“气代煤”“电代煤”。2019年,全部完成剩1.1万户冬季清洁取暖改造任务,实现全县域气代煤、电代煤,农村地区分散燃煤“清零”。〔牵头单位:县住建局〕

6.严格劣质散煤管控。严格控制散煤经营企业数量,“禁燃区”一律取消散煤销售网点,依法查处非法劣质散煤销售网点。依托交通运输治超站,对入县煤炭实施质量检查、卡口管控。建立燃煤经营、使用单位或企业监管清单,对销售、燃用不符合质量标准煤炭的,依法严格处罚。散煤煤质抽检覆盖率始终保持100%,杜绝劣质煤流入市场。〔牵头单位:县市场监督管理局、县公安局、县交通局〕

7.深化燃煤燃气锅炉综合整治深入实施燃煤锅炉治理,2019年底前,基本淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉、以及茶炉大灶、经营性小煤炉。全县禁止新建35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉、生物质锅炉和燃油(醇基燃料)锅炉,35蒸吨/小时以上生物质和燃油锅炉达到超低排放标准。20195月底前完成全县燃气锅炉低氮燃烧改造,新建燃气锅炉必须配套建设氮氧化物治理设施,烟尘、二氧化硫、氮氧化物分别达到5mg/m310mg/m330mg/m3。建成区内禁止新建35蒸吨/小时以下生物质锅炉。〔县生态环境分局牵头,各乡镇负责〕

(四)持之以恒调整交通运输结构

8.实施柴油车污染治理攻坚行动。发展清洁货运,实施清洁柴油车、清洁运输和清洁油品行动,降低污染排放总量。对物流园区、货物集散地、涉及大宗物料运输的工业企业、公交场站、长途客运站、施工工地等车辆集中停放、使用的重点场所,采取“双随机、一公开”等方式,开展入户车辆排放监督抽测,同步抽测车用燃油、车用尿素质量及使用情况。牵头单位:县生态环境分局;配合单位:县市场监督管理局、县公安局、县交通局〕

9.全面推进老旧机动车和非道路移动机械治理改造。按照政府引导、企业负责、全程监控模式,从用车大户(20辆及以上)入手,结合禁止使用高排放非道路移动机械区域的划定,开展老旧重型柴油车和非道路移动机械治理改造,实行汽油车定期更换三元催化装置。对于具备深度改造治理条件的柴油车,鼓励加装或更换符合要求的污染控制装置,协同控制颗粒物和氮氧化物排放。采取经济补偿、限制使用、加强监管执法等措施,鼓励老旧机动车和非道路移动机械提前淘汰。2019年底前,对城市公共服务单位的园林绿化、道路维修、工程抢险、电力检修等尾气超标排放老旧车辆进行全面整治,分类予以淘汰、更新和改造。

〔牵头单位:县生态环境局;配合部门:县交通局、县公安局、县住建局、县农业农村局〕

10.加强油气回收治理。加强油气回收设施监管,严格控制油品储、运、销环节“跑冒滴漏”,确保油气综合回收效率达到100%全覆盖。每年抽查覆盖率不低于全县加油站(点)总数的50%,年销售汽油量大于5000吨及其他具备条件的加油站全部安装油气回收在线监测设备。〔牵头单位:县生态环境局;责任单位:县市场监督管理局〕

(五)全力以赴做好扬尘污染防控

11.加强施工扬尘源治理。结合网格员管理体系,2019年底前,建立网格扬尘源清单,明确治理任务目标、分包领导、责任人员,实施动态管理。针对建筑施工工地、拆迁工地,建立详细的动态管理档案。实现房屋建筑工地“六个百分百”,5000平方米及以上土石方建筑工地全部安装PM10在线监测和视频监控,并与主管部门联网〔牵头单位:县住建局;配合单位:县生态环境分局〕

12.加强工业料堆控制。严格落实《河北省工业企业料堆场监督管理办法》(冀工信科节〔2016457号)要求,突出抓好焦化、建陶、氧化锌等企业料场管理,建陶企业严格落实“五个一”要求。工业企业建立料堆场管理制度和记录台账,配备专(兼)职工作人员,全面落实《煤场、料场、渣场扬尘污染控制技术规范》要求。〔牵头单位:县发改局〕

13.加强城市道路扬尘综合整治。大力推进道路机械化清扫保洁作业,推行“以克论净、深度保洁”的作业模式,加强对建成区、城乡结合部、背街小巷、慢行道、人行道、广场的环境卫生保洁力度。〔牵头单位:县住建局;配合单位:县交通局、县生态环境分局〕

14.强化公路扬尘治理。加强对国省干线公路的机械化清扫保洁力度,重点国省干线公路每日至少清扫1次。到2020年,城区周边重要国省干线公路全部实现机械化清扫,公路路面范围内达到路露本色、无浮土。〔牵头单位:县交通局〕

15.严格管控秸秆焚烧。强化秸秆禁烧主体责任,建立健全秸秆禁烧网格化监管机制。坚持技防与人防相结合,充分发挥禁烧高清视频监控和红外报警系统作用,实现对行政区域内秸秆禁烧全方位、全覆盖、无缝隙监管。2019年,全县秸秆综合利用率达到97%;到2020年,全县秸秆综合利用率达到98%〔牵头部门:县生态环境分局、县农业农村局〕

(六)加强城市精细化管理

16.强力推进城市异味源治理和噪音治理。加强主城区及周边企业异味污染监管,对偷排偷放、无组织排放、异味治理设施不正常运行等违法行为,依法依规进行处理。进一步加强对餐饮服务业的环境管理,有效治理餐饮服务业油烟污染。依法限定施工作业时间,严格限制在敏感区内夜间进行产生噪声污染的施工作业,防止和减少噪声扰民,对违反规定的施工行为,依法从严处理。〔牵头部门:县生态环境分局、县市场监督管理局〕

17.提高医疗废物处置管理水平。加强医疗废物处置行业监管,健全完善医疗废物应急处置预案,增强医疗废物处置单位医疗废物消纳贮存和协同处置能力,确保设备故障、检修等特殊情况下,不发生超期转运问题。要求医疗废物处置单位及时清运医疗废物,及时发现、纠正、查处医疗废物处置单位超期转运医疗废物违法行为。做好医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的环境污染监督管理工作。〔牵头单位:县卫生健康局;配合单位:县生态环境分局、县住建局〕

(七)积极应对重污染天气

18.严格落实重污染天气应急措施。全面落实全县大气污染防治协作机制,健全多部门联合执法、跨区域联防联治、城乡协同治理等机制。启动重污染天气应急预警后,采取有效的应急相应措施,达到应急减排目标,起到削峰降速的作用。采取社会监督、电量核查、视频监控、物料衡算等手段,加强工业企业应急减排措施落实情况的监督检查,核实企业应急减排措施落实情况。〔牵头单位:县生态环境分局;配合部门:县住建局、县交通局、县公安局、县气象局;责任单位:各乡镇〕

(八)科学实施错峰生产和运输

19.实施大宗物料错峰运输。对建材、焦化、化工等涉及大宗物料运输的重点用车企业以及城市物流配送企业,制定错峰运输方案,纳入应急预案中,在黄色及以上重污染天气预警期间,原则上不允许柴油货车进出厂区(保证安全生产运行、运输民生保障物资或特殊需求产品,以及为外贸货物、进出境旅客提供港口集疏运服务的国五及以上排放标准的车辆除外)。重点企业和单位在车辆出入口安装视频监控系统,并保留监控记录三个月以上。牵头部门:县生态环境分局,配合部门:县发展和改革局、县交通局、县公安局

(九)不断推进水污染治理

20.严格落实自备井关停工作。按要求编制专项方案,严格落实自备井关停主体责任,按照专项工作方案确定的时间节点,完成自备井关停工作。〔牵头单位:县水利局〕

21.完善水源地监测监控体系。定期监(检)、评估集中式饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头水质状况,到2020年底,完成饮用水水源监测监控体系建设,全县地表水型集中式饮用水水源自动采集率达到100%。每年对集中式饮用水水源保护区开展基础调查与评建立联防联控应急机制。〔牵头单位:县生态环境分局;配合单位:县住建局、县水利局、县公安局、县卫健局〕

22.加强集中式饮用水水源地保护区内违规建设项目清理。全面排查、清理、整治集中式饮用水水源保护区内的各种污染源和各类非法建设项目。2019年底前,完成县级以上城市饮用水水源保护区综合整治工作。〔牵头单位:县生态环境分局;配合单位:县公安局、县农业农村局、县水利局、县住建局〕

23.深化地下水超采治理。严格控制深层承压水开采,开采地热水、矿泉水和建设地下水源热泵系统应当进行建设项目水资源论证,严格实行取水许可和地下水采矿许可。开展地下水超采综合治理,到2030年,基本实现地下水采补平衡。〔牵头单位:县水利局〕

24.开展黑臭水体整治工作全面排查水体环境状况,建立黑臭水体等污染严重水体清单,将已经排查清楚的黑臭水体作为治理的重点,逐一编制整治方案并严格实施。建成区黑臭水体全面消除。〔牵头单位:县住建局、县生态环境分局〕

四、组织保障

(一)加强组织领导。成立高邑县省委、省政府环境保护督察“回头看”及大气污染问题专项督察整改工作领导小组,由县委书记彭敬捷、县长陈宏锋任组长,县委副书记张会革任第一副组长,县政府有关副县长任副组长,县直有关部门和各乡镇主要负责同志为成员领导小组下设办公室(简称县整改办),由副县长康平任办公室主任,充分发挥牵总协调作用,定期调度通报县整改办下设综合协调组、整改督办组、责任追究组和信息宣传组,由县直有关部门抽派工作人员组建工作专班,各成员单位按职能职责推进整改落实。各乡镇党委、政府及县直各部门要把环境保护督察整改落实工作摆上重要议事日程,主要负责人至少每月研究一次,形成齐抓共管的工作格局。〔牵头单位:县整改办〕

(二)强化责任落实。各乡镇党委、政府及县直有关部门要认真履行省委省政府环境保护督察“回头看”整改落实主体责任,主要负责同志切实担负起第一责任人责任,建立问题清单,制定整改方案,倒排工期,挂图作战。涉及多个责任主体的,要建立牵头单位和责任单位协调联动机制,强化工作合力。要把省委省政府环境保护督察“回头看”整改落实情况纳入重点工作大督查内容,真督实查。大督查办要把省委省政府环境保护督察“回头看”整改落实作为重要督办事项,适时开展集中督查。〔牵头单位:县委组织部、县大督查办公室、县整改办〕

(三)坚持全程问效。坚决杜绝表面整改、敷衍整改、虚假整改,认真制定问题清单、责任清单,逐个明确责任单位、整改时限、整改目标和整改措施,做到标准细化、措施实化、效果量化,可调度、可检查、可考核。加强监管督导,县整改办要采取“明查+暗访”方式,组织日常督查,每月通报整改落实进展情况。严格整改销号,实行企业法人、现场验收人和县政府主要负责同志三级签字销号制度,并在县级媒体和县政府门户网站上进行公示,接受群众和社会监督。在整改验收和督导检查中,绝不允许降低标准、放松要求、走捷径、做表面文章,对把关不严、落实不力的严肃查处。〔牵头单位:县整改办〕

(四)严肃责任追究。县整改办把省委省政府环境保护督察组移交的问题线索,按程序移交县纪委监委,组织专门人员深入调查,逐一厘清责任,对负有环境保护监督管理职责的部门和人员不作为、慢作为、乱作为的问题,依规依纪依法进行责任追究,落实处理意见向社会公开。进一步强化反馈问题整改落实的责任追究,对履职不到位、责任不落实、问题整改不力,表面整改、敷衍整改、虚假整改的地方和部门,严肃追究相关责任人责任。〔牵头单位:县纪委监委、县整改办〕

(五)加强舆论引导。全县整改方案和整改情况要及时通过媒体向社会公开。要大力宣传整改工作成效和经验做法,及时曝光群众反映强烈的突出环境问题、环境违法典型案件及查处、问责情况。健全问题整改信息公开机制,利用电视、报纸、广播等传统媒体和微信、微博等新媒体,加大宣传力度,主动回应人民关切,积极接受社会监督,营造全社会共同关注和参与的良好氛围。〔牵头单位:县委宣传部、县整改办〕

附件:1.高邑县省委省政府环境保护督察整改工作领导

小组成员名单

2.高邑县省委省政府环境保护督察“回头看”督察

反馈意见措施清单

3.高邑县大气污染防治专项督察反馈意见措施清单


附件1

关于调整高邑县环境保护督查整改工作

领导小组的通知

各乡镇党委和人民政府,县直各部门:

根据工作需要和县领导、县有关部门负责人变动情况,县委、县政府研究决定,对高邑县环境保护督查整改工作领导小组进行调整。调整后的领导小组组成人员名单如下:

彭敬捷 县委书记

陈宏锋 县委副书记、政府县长

第一副组长张会革 县委副书记

副组长任秀力 县委常委、县政府常务副县长

苏西彦 县委常委、县委办公室主任

杨云龙 县政府副县长

王江桥 县政府副县长

县政府副县长

县政府副县长

县政府副县长

员:柏金峰 县委办公室常务副主任

刘建斌 县政府办公室主任

马立发 县政府办公室主任科员、县大气办常务副主任

郭军涛 县政府办公室副主任

任现计 县纪委常务副书记、监委副主任

李国朋 市生态环境局高邑分局局长

胡志乔 县财政局局长

朱文田 县市场监督管理局局长

李驻军 县卫健局局长

杨英吉 县住建局局长

程洪涛 县水利局局长

郭清选 县应急管理局局长

刘庆杰 县自然资源和规划局局长

梁广强 县发改局局长

张黎宪 县农业农村局局长

张新杰 县交通运输局局长

韩春桥 县经济开发区管委会副书记

刘义献 县公安局副局长

李永华 高邑镇镇长

曹立波 富村镇镇长

张连波 万城镇镇长

大营镇镇长

吕增栓 中韩乡乡长

高邑县环境保护督查整改工作领导小组办公室设在县环保分局,康平同志兼任办公室主任,李国朋、马立发同志兼任常务副主任。


附件2

高邑县省委省政府环境保护督察“回头看”

督察反馈意见措施清单

{C}<!--[if !supportLists]-->一、{C}{C}{C}<!--[endif]-->石家庄市生态环境保护压力传导还不到位,部分县(市、区)和部门整改态度不够坚决、整改部署不严不实、责任落实不到位,存在表面整改和敷衍整改等问题,落实大气污染综合治理责任还有明显差距,生态环境保护“党政同责、一岗双责”制度还需进一步落实,大气污染综合治理工作仍需进一步加强。

责任单位:各乡镇党委、政府,经济开发区管委会,县生态委成员单位

人:各乡镇党委、政府,经济开发区管委会,县生态委成员单位主要负责人

督导单位:县大督查办公室

整改时限:立行立改,长期坚持

整改目标:牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,正确处理保护与发展的关系,坚定不移地走生态优先、绿色发展之路。

整改措施:(1)县委、县政府将环境保护工作纳入重要议事日程,县委常委会会议、县政府常务会议每月至少研究一次环境保护工作,党政联席会每周安排环保议题,及时解决突出的生态环境问题。切实把环境保护摆在更为突出位置,深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要思想,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚守发展和生态两条底线,坚定不移地走生态优先绿色发展之路。

2)县委、县政府严格落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”要求,制定出台了《关于环境保护“党政同责、一岗双责”的实施意见》、《高邑县大气污染防治督查考核工作方案》、《高邑县大气污染综合治理攻坚行动量化问责办法》进一步明确党委、政府及有关部门的环境保护责任,督促各有关部门和单位按照各自职责对环境保护工作实施监督检查,切实落实各级党委、政府对本行政区域内环境质量负总责、党政主要负责同志对本行政区域内环境保护工作负全面领导责任、政府对环境监管负领导责任,形成各司其职、各负其责、密切配合的环境保护工作合力。

3)县委、县政府出台了《2018年大气污染防治工作方案》、《关于强力推进大气污染综合治理的意见》,把环境保护摆在全局工作的重要位置,融入经济社会发展的各方面和全过程,有力有效地组织和开展各项工作;确定我县环境保护和生态建设的总体要求和主要目标;推动我县环境保护与生态建设重点任务的落实,进一步加强和改进对环境保护与生态建设的组织领导。

二、2018年省定压减焦炭130万吨(包含2017年未完成的65万吨),截至目前,石家庄新世纪煤化有限公司已采取封停方式完成70万吨焦炭产能压减任务,剩余60万吨压减任务由藁城区金鑫焦化有限公司、河北常恒能源技术开发有限公司、河北力马燃气有限公司、河北鑫跃焦化有限公司、河北新晶焦化有限责任公司等5家焦炭生产企业以产能计算,按比例分担,至今仍未完成。

责任单位:县发改局

人:县发改局主要负责同志

督导单位:县大督查办公室

整改时限:已完成

整改目标:完成2018年焦炭压减任务。

整改措施:成立了焦炭去产能领导小组,聘请专家论证。按照专家提出的压减方案,采用具有标记孔≤42mm的流量孔板,安装在燃烧室立火道的加热煤气支管的孔板盒内,确保燃烧室温度≤1325℃,延长结焦时间≥26.5小时,河北力马燃气有限公司在2018年完成去产能12万吨。

三、2017年5月至2017年8月,高邑县25家建陶企业统一将煤气发生炉改为使用天然气。督察发现,高邑县25家建陶企业有22家均未拆除煤气发生炉,普遍存在煤气管路与天然气管路并存、可以通过更换喷枪随时更换燃料问题,其中的15家于2018年6月-9月擅自改回使用煤气发生炉,煤改气成果遭到破坏。

责任单位:县生态环境分局,县发改局,经济开发区管委会,富村镇、万城镇党委、政府

人:县生态环境分局,县发改局,经济开发区管委会,富村镇、万城镇党委、政府主要负责同志

督导单位:县大督查办公室

整改时限:6月30日

整改目标:强力推进陶瓷企业“煤改气”工作。

整改措施:

(一)提高政治站位。县委、县政府及全县上下要坚决贯彻落实习近平生态文明思想,保持生态环境治理的战略定力不动摇、不松动、不开口子,坚决严格落实市政府决策部署,以坚若磐石的决心推进建陶行业煤改天然气,坚持主要领导亲自抓、主管领导具体抓、各级各部门凝聚合力抓,强化措施,加大力度,坚决巩固煤改天然气成果。

(二)强化整改措施。一是收紧排放标准。引导县内建陶企业增强环保意识,主动降低排放,执行颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度不高于20mg/m330mg/m380 mg/m3标准,使排放大幅低于国家规定的《陶瓷工业污染物排放标准》颗粒物限值30mg/m3、二氧化硫限值50 mg/m3、氮氧化物限值180 mg/m3的标准;二是实行部门分包驻厂监管。由相关部门对建陶企业实行分包驻厂员制度,24小时驻厂监管,督促企业加快内部管网建设、落实环保要求;三是加大处罚力度。由生态环境分局对使用煤气发生炉的依法立案查处、顶格处罚。符合按日计罚的,及时启动按日计罚;四是加大打击力度。对拒不执行环境部门处理决定的,该移交公安的移交公安,实施行政拘留,该移交法院的移交法院,依法强制执行;五是严格企业监管。建立健全数据分析处置制度,对超标排放、偷排偷放、监测数据造假等各类环境违法行为依法予以严厉打击,确保污染治理设施正常运行,污染物稳定达标排放,对污染治理设施不全、数据严重超标的企业,依法强制退出;六是加快天然气管网建设。加快建陶园区公共天然气管网建设,尽快与省天然气公司主管道连接,4月底前具备供气能力。推进LNG天然气储气站建设,加快推进河北港众天然气有限公司、陕煤集团储气罐及配套设施建设,年内具备储供气能力;七是争取上级支持。要加强向市委、市政府、省生态环境厅及市生态环境局、市财政局等部门的汇报沟通,争取政策和财力支持;八是加快推进煤气发生炉停用拆除。根据全市建陶行业煤改天然气推进进度,适时对煤气发生炉依据环评要求进行拆除、停用或查封;九是严肃问责。由县纪委监委负责,对推进建陶行业煤改气不力,工作落实不到位的责任单位和责任人,依纪追责问责。
附件3

高邑县大气污染防治专项督察反馈意见

一、石家庄市在重污染天气应急措施落实、“散乱污”企业治理、扬尘污染防治、车油路污染防治、燃煤管控、矿山综合治理等方面还存在突出问题和薄弱环节。

责任单位:各乡镇党委、政府,经济开发区管委会,县生态环境分局,县发改局,县住建局,县交通运输局,县市场监督管理局、县自然资源和规划局

人:各乡镇党委、政府,经济开发区管委会,县生态环境分局,县发改局,县住建局,县交通运输局,县市场监督管理局、县自然资源和规划局主要负责同志

督导单位:县大督查办公室

整改时限:长期坚持

整改目标:切实解决大气污染综合治理工作中存在的突出问题和薄弱环节。

整改措施:“散乱污”治理方面,我县2017年以来,“散乱污”企业整治行动中共关停取缔“散乱污”企业309家,特别是对辖区内燃煤铸造企业进行了取缔,并对铸造设备进行了拆除, 2019年,开展排查整治追责问责专项行动,彻底实现“散乱污”企业动态“清零”一是继续深入“散乱污”企业再排查再清理再整治工作,建立长效机制。二是加强部门配合,防止已取缔“散乱污”企业“死灰复燃”。对发现的环境违法行为,切实加强各部门之间的协调配合,杜绝环境违法行为的发生。三是加强环保专项行动的宣传力度,大力提高全民参与整治违法排污企业,打击企业禁止违法排污行为的意识

扬尘治理方面,一是深入开展建筑施工扬尘治理。建立建筑扬尘管理清单,严格按照“严管建筑施工扬尘十二条”标准加强工地管理,落实“六个百分百”,提高施工现场围挡标准,全面实现施工现场区硬化和裸土覆盖,实现建筑工地视频监控和PM10在线监测“两个全覆盖”要求,全县建筑工地扬尘整治达标率达100%,不达标工地一律停工整顿。加大检查和处罚力度,对未落实扬尘防治措施的建筑工地和建筑公司、项目单位记入不良行为记录,并公开曝光。二是严管渣土运输车辆。运输渣土的建筑工地必须按要求配备冲洗设备,并对离开车辆进行冲洗。渣土运输车辆须安装定位系统,实行24小时线上监管。在县区内主要出入口、重要路段设立流动检查点,严查渣土车运输,对不符合要求上路行驶的,依法处罚并取消渣土运输资格。三是严控道路扬尘。强化道路巡查,及时清理公路两侧的建筑垃圾和生活垃圾。对国省干线20余处土道口和107国道城区段两侧门前地及土路肩进行硬化,解决车辆带泥上路造成扬尘问题;翻新硬化城区小街巷28条。县财政投入1800余万元,购置大型雾炮车4台,大型强力冲扫车6台,洒水车12台,各类大中小型机械化清扫30余台,做到机械化清扫全覆盖。结合专家对大气情况预警分析,科学安排雾炮车、高压冲洗车对重点路段进行针对性降尘作业。三是加强重型柴油车的管控。严格落实“一超四罚”,严禁过境车辆的抛洒遗漏,加大对重型货车超载超限的执法检查力度,降低重型柴油货车使用强度,通过黑烟车抓拍、劝返点检测对不达标车辆进行劝返处罚;

燃煤管控方面,加强散煤生产流通领域管理,紧盯煤炭运输、检测、销售、使用等环节,在散煤规范运输、卡控入口、销售监管、经营责任、使用监管等方面,明确职责分工,强化部门联动执法,做到全链条、无缝隙监管。严厉打击销售(包括网上销售)和使用劣质散煤违法行为。2019年全县散煤销售网点主体抽检覆盖率达到100%,全县杜绝出现散煤销售点、农村散煤复燃现象。

二、石家庄市未实施双代地区洁净型煤保障工作仍有不足,全市目前有22家洁净型煤生产企业,年生产能力355万吨,经调查了解,全市使用散煤取暖农户164万户,年散煤消耗量约410万吨,户均使用散煤2.5吨。扣除2016年双代改造9.4万户、2017年双代改造40.97万户(不含11.2万户无取暖需求,1.38万户不具备改造条件)和2018年计划改造的31万户,还有约37万户未改造,取暖用煤总量约92.5万吨,截止目前仅配送洁净型煤7.8万吨,洁净型煤实际配送量与取暖用煤需求量差距较大,仍有大量农户使用散煤取暖。

责任单位:县发改局,县市场监督管理局,县农业农村局,各乡镇党委、政府

人:县发改局,县市场监督管理局,县农业农村局,各乡镇党委、政府主要负责同志

督导单位:县大督查办公室

整改时限:立行立改,长期坚持

整改目标:未实施清洁取暖改造区域实施洁净煤托底政策。

整改措施:一是强力推进气代煤、电代煤和清洁能源替代工程,坚持县城推进和整体推进相结合,逐户建档立卡,县财政拿出2000万元资金支持“双代”工作,2018年气代煤、电代煤共完成27477户,其中气代煤完成18760户,完成率100%,电代煤完成8717户,完成率105%。二是在清洁取暖已覆盖区域实现煤炭清零,巩固气代煤、电代煤成果,严防反弹。2018年高邑县洁净型煤实际配送量已保障供应取暖用煤需求量,2019年高邑县清洁取暖全覆盖,无洁净型煤推广任务。

 

 

中共高邑县委办公室 20196月30日印发

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