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高邑县人民政府办公室关于印发高邑县2018年集中整治违法用地违法建设实施方案的通知

【信息时间:2018-05-11  阅读次数:

 

高邑县人民政府办公室

关于印发高邑县2018年集中整治违法用地

违法建设实施方案的通知

 

各乡(镇)人民政府,县政府有关部门:

《高邑县2018年集中整治违法用地违法建设实施方案》已经县政府研究同意,现予以印发,请认真抓好贯彻落实。

 

 

高邑县人民政府办公室  

201855   

(此件公开发布)


高邑县2018年集中整治违法用地违法建设

实 施 方 案

 

为贯彻落实石家庄市集中整治“双违”专项行动的总体部署,进一步规范城乡规划建设和国土资源管理,建立健全“双违”防控和治理长效机制,制定如下实施方案:

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,按照省“双创双服”动员会和《石家庄市集中整治违法用地违法建设工作方案》要求,以实现违法建设应拆尽拆、建立长效管控机制为目标,坚持“统一领导、属地管理、部门联动、综合治理”的原则,加大“双违”整治力度,进一步提升城市建设品位,提高城市管理水平,为建设“经济强县、秀美高邑”作出更大贡献。

二、工作目标

深入摸排“一区三边”违法建设,按照应拆尽拆的要求到2018年底实现存量违法建设“清零”;继续加大违法用地整改力度,严格按照北京督察局和省、市政府要求的整改目标整改到位。严控新增“双违”,实行“零容忍”,建立起一系列防控长效机制。全社会禁违控违的意识进一步增强,“双违”现象得到全面遏制,集中整治“双违”专项行动成果得到巩固和提高。

三、工作任务

(一)清理存量“双违”。一是对主次干道、背街小巷、人口密集场所、防灾减灾避难设施、城乡结合部、住宅小区内的未批先建、私搭乱建等违法行为进行集中整治,做到“全覆盖、零库存”;对拆除难度较大、占压燃气管线和侵占消防通道的违法建设进行重点突破。同时,要把高速(普速)铁路沿线安全保护区、高速公路和国省干道沿线建筑控制区违法建设和未经审批的广告设施作为重点,加大与铁路、交通等部门的对接力度,认真核查,划分责任,建立台账,做到应拆尽拆,促进“三边”环境面貌有大的提升。各乡镇、有关部门要对上述重点区域和部位开展深入摸底排查,完善违法建设台账“一张图”和“一张表”,确保完成存量违法建设的“清零”。二是严格按照上级整改标准和时间节点,对下发的违法用地整治任务进行整改。

(二)坚决遏制新增“双违”。开展无违建县创建活动。建立健全“双违”行为发现和报告责任制,全面实行网格化巡查,增强一线巡查力量,增加日常巡查频次。建立“双违”信息管理平台,共享发现和查处信息。完善群众举报和反馈制度,畅通信箱、电话、手机APP、微信等投诉举报渠道。建立健全“双违”快速处理机制,对发现的新增“双违”行为立即予以制止,坚决刹风止乱。

(三)加强拆改结合工作。对拆违现场建筑垃圾要及时进行清理,并完成场地平整和设施建设。紧密结合“城市双修”配套建设绿地公园、停车场等公共服务设施,切实做到“即拆、即清、即整、即建、即美”。

(四)建立健全惩防“双违”长效机制。加强违法占地、违法建设动态监测,对规划实施情况进行监督。健全城乡规划督察员制度,推进县对乡(镇)城乡规划督察员全覆盖。深入推进城市管理执法体制改革,下移执法重心,充实执法力量,推行综合执法,增强保障能力。强化源头治理、系统治理,建立“双违”惩防长效机制。不断总结“双违”治理经验,完善规章制度,健全治理工作机制,构建全覆盖、网格化的“双违”防控和治理体系。强化社会信用管理,建立完善联合惩戒和约束机制,倒逼形成不敢违、不愿违的格局,提高城市综合管理和服务能力。

四、实施步骤

2018年集中整治“双违”工作分为3个阶段实施。

第一阶段:违法建设深入摸排阶段。20184月底前,国土局负责完成对全县违法占地情况的摸排;住建局负责完成对住宅小区未批先建、私搭乱建及占压燃气管线、侵占消防通道等情况的摸排;县住建局(城管)负责完成对城区占道使用、经营的建筑物、构筑物和未经审批的广告设施、背街小巷违建等情况的摸排;规划局负责完成对建成区主次干路两侧违法占用红线、绿线建设等情况的摸排;交通局负责完成对393省道、107国道、高速公路沿线建筑控制区内违法建设情况的摸排;各乡镇负责完成对辖区内(包括高速、普速铁路沿线安全保护区)违法建设情况的摸排。4月底前,各单位要建立违法占地(建设)摸排台账并报县规划局。县规划局要将各单位摸排情况进行汇总,形成违法占地、违法建设“一张图、一张表、一本台账”并报县政府。

第二阶段:集中攻坚“双违”阶段。20185月初至6月底。对全县域范围内的存量违法建设加大攻坚力度,组织力量集中拆除,在重点突破的基础上,以点带面、全面推进,持续发力,分片、分类、分步进行拆除。特别是按照上级要求,县国土局510日前,要将2017年度卫片整改成果上报上级有关部门;520日前,要将2016年以前例行督察所列限期整改类问题全部整改到位,2017年例行督察违法占地限期类整改到位率不低于80%

第三阶段:巩固提升阶段。20187月至12月底。完成存量违法建设整改扫尾工作,实现“清零”;对2017年清理违法用地和例行督察剩余未整改到位任务紧盯不放,实行挂账整改。巩固取得的成果,进一步明确职责,完善共同责任机制和防控“双违”的长效机制,对“双违”行为及时发现、及时制止、及时查处,从源头上遏制违法行为的发生,实现违法用地违法建设“零容忍”常态化。

五、职责分工

(一)各乡镇。为本乡镇“双违”拆迁主体,党委、政府主要领导为专项行动第一责任人;负责治理本辖区“双违”拆除工作和农村旱厕及街道整治工作;负责制止新“双违”产生。

(二)县规划局。负责违法建设的查、认定工作,依据相关法律法规分类提出处理意见,对是否能通过整改措施消除影响进行认定;在各乡镇台账基础上,汇总制定全县“双违”总台帐,组织审定具体处置意见;及时受理群众举报和媒体曝光线索;对各乡镇和相关部门集中整治“双违”工作进行监督检查。

(三)县国土局。负责对违法用地的核查、认定工作,依据相关法律法规分类提出处理意见,并在拆除后做好复耕工作。

(四)县住建局。负责配合执法部门进行查违、拆违工作,并在拆除结束后做好市政设施复建工作;负责公布违法违章建筑项目,提醒广大市民谨慎购买;负责督促物业管理单位劝阻、制止有关业主从事违法建设

(五)县住建局(城管)。负责对城区道路两侧有碍观瞻的私搭乱建进行核查、认定,依据相关法律法规提出处理意见;负责拆除现场的建筑垃圾清运,并在拆除结束后做好复绿工作。

(六)县交通局。负责对干线公路沿线建筑控制区内的违法建设进行核查、认定,依据相关法律法规分类提出处理意见。

(七)县水务局。负责对在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的违法行为进行核查、认定,依据相关法律法规分类提出处理意见。

(八)县农林畜牧局(林业)。负责对非法占用林地的违法行为进行核查、认定,依据相关法律法规分类提出处理意见。

(九)县公安局。负责制定紧急情况处置预案,维护现场秩序,做好专项行动工作中的治安保障工作,对妨碍、阻挠、拒绝执法人员依法执行公务的行为和人员,不得以民事纠纷情况进行处理,对构成违法或犯罪的,及时依法追究其法律责任;对相关部门移送的涉嫌犯罪案件尽快立案调查;公安消防部门对于违法建设工程,一律不予办理消防验收。

(十)县法院。负责积极办理相关责任部门申请强制执行的案件和涉嫌犯罪案件,依法速立速裁速判,尽快组织执行到位。

(十一)县信访局。负责做好拆除违法建筑工作的司法保障和群众来信来访工作,及时化解社会矛盾。

(十二)县检察院。负责受理和立案查处相关部门移送的涉嫌职务犯罪的土地规划违法案件;受理和审查起诉公安部门移交的涉嫌犯罪的土地规划违法案件。

(十三)县纪检监察部门。负责加强过程监督和行政效能监察,要主动介入,对工作进展缓慢,影响整体推进的监察对象进行约谈,对问题限期未解决的下发监察建议;对参与“双违”拒不按要求整改的、在集中整治“双违”行动中不作为造成严重后果的党员干部和公职人员,依法依规严肃追究有关单位和人员的责任。

(十四)县“大督查”办公室。负责对各乡镇开展打击“双违”的工作情况进行督促检查。

(十五)县委宣传部、县文教局(文广新)。负责做好集中整治“双违”专项行动的宣传工作,对继续为“双违”行为服务的部门予以曝光;负责对专项整治工作中的典型案例进行跟踪报道,营造良好的舆论氛围;负责“双违”清理影像资料的拍摄、整理、留存工作。

(十六)县政府法制办。负责加强对行政执法人员进行执法督查和专项行动中涉及法律问题的研究,及时为专项行动提供政策指导和法律支持。

(十七)县市场监督管理局(工商)、县发改局(商务)、县供电公司、县水务局等部门及其他指挥部成员单位。停止办理新增违法建设的生产、经营许可等手续,逐步限制并禁止利用既有违法建设从事生产、经营等活动;停止为“双违”建筑物、构筑物供水、供电等工作,并负责配合做好违法建筑拆除现场的水、电、气清理工作积极配合各乡镇开展“双违”的调查和治理工作;依据各自职责,结合行业监管职能和工作实际,积极开展联合执法。

(十八)发改、质监、农林畜牧(林业)、消防、文教(文广新)等行政许可部门。不得为违法建设和在违法建设内从事生产、经营活动办理相关验收或许可手续,已办理的要依法撤销相关许可。

(十九)县环保局。负责对利用违法建设生产经营的单位和个人,停止办理环保许可审批手续;已办理的,试生产不予许可,停止发放排污许可证;已发放的,年检时暂缓受理。

(二十)县卫计局。负责专项行动执法过程中的医护应急工作,确保执法活动中医疗救治保障及时、有力。

(二十一)县金融机构。负责在涉及违法建设的单位或产权人申请贷款时,加强对其财产风险和法律风险的审查,对违法建设的单位和个人限制办理贷款等金融信贷服务。

(二十二)电信、移动、联通等部门。不得为违法建设的单位和个人提供相应的公共服务,已办理的要依法停止公共服务。

六、保障措施

(一)进一步加强组织领导,压实相关责任。将“双违”整治工作列入各单位重点工作之一,主要负责同志要亲力亲为,切实落实主体责任,主动担当,敢于啃“硬骨头”,层层传递压力,压实责任。对国土、规划等部门移交移送的违法案件,要及时依法受理、严格执行到位。

(二)明确部门分工,形成整治合力。县国土、规划、住建、交通、公安以及其他违法建设整治相关单位要按照《高邑县制止和查处违法用地、违法建设联动工作机制》要求,进一步落实好各自职责,加大相互联系沟通力度,形成合力。开展联合执法和集中攻坚行动,保持高压打击态势,形成势如破竹的拆违氛围。

(三)加强督导检查,严格考核制度。完善“日报告、周调度、月评比”制度,各有关单位每日报送拆违进展情况。强化对有关单位督导,采取交叉检查、评估等方式,对整治工作开展情况进行检查和考核。特别要对违法用地整改工作不力的进行重点督导,跟踪问效。

(四)加强宣传报道,营造整治氛围。通过报纸、广播电视、网络等多种形式开展广泛宣传报道,进一步培树拆违先进典型,梳理总结先进的经验做法,充分发挥舆论导向作用,在全社会形成集中整治违法建设的高压态势。

 

主办:高邑县人民政府
承办:高邑县人民政府办公室   联系方式:0311-84030599
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